Согласно положениям Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака, "предупреждения о вреде для здоровья, описывающие пагубные последствия использования табака" должны содержаться на каждой пачке табачных изделий. Такие предупреждения утверждаются соответствующими компетентными национальными органами, должны периодически меняться, быть "крупными, четкими, легко читаемыми". Важной характеристикой предупреждений является доля занимаемой ими поверхности упаковки табачных изделий: "50% основной маркированной поверхности и более, но ни в коем случае не менее 30%".
В странах Европейского Союза приняты следующие требования к предупредительным надписям на упаковках сигарет:
Площадь, выделенная под эти цели, колеблется от 30% до 100% (фронтальная или тыльная сторона пачки) в соответствии с законодательством той или иной страны. Тексты и графические изображения предупредительных надписей утверждаются компетентным национальным органом в области здравоохранения и периодически меняются.
Канада стала одной из первых стран, где были введены графические предупреждения на пачках сигарет (в 2001 году). От прежних их отличали увеличенный размер (свыше 50% площади упаковки), цветные изображения, многочисленные предупреждения, а также наличие описаний последствий курения и советов по отказу от курения, размещенных на внутренней стороне пачки.
Прошедший период позволяет оценить эффективность этой меры борьбы с табаком. С целью оценки эффективности страшных фотографий на пачках сигарет были проведены сравнительные исследования в странах. Канадские курильщики продемонстрировали самую большую осведомленность о пагубных последствиях курения для здоровья в сравнении с курильщиками из Австралии, Великобритании и США: о риске импотенции, развития инсульта и рака легких у пассивных курильщиков знали 60% канадских курильщиков (против 36% австралийцев, 34% американцев, 36% британцев). Канадские курильщики также продемонстрировали гораздо лучшую осведомлённость о содержимом табачного дыма: о монооксиде углерода (угарный газ), мышьяке и цианиде. Сигаретную упаковку в качестве источника информации о вреде курения сочли эффективной 84% канадцев (для сравнения - 69% австралийцев, 56% американцев и 47% британцев). Международный опыт показывает, что появление на пачках сигарет шокирующих картинок ощутимо повлияло на изменение восприятия курения самими курильщиками: так, в Бразилии 78% из них одобрили появление таких предупреждений, 67% захотели бросить курить и более 50% изменили свое мнение о последствиях курения для здоровья. Анализ мирового опыта разработки и введения предупреждений на упаковках табачных изделий показывает, что это эффективный способ информирования курильщиков о рисках и последствиях потребления табака. Аналогичные выводы озвучены в Докладе Всемирной Организации Здравоохранения по вопросу табачной эпидемии 2008 года.
Ситуация в России
В 2008 году при поддержке региональных обществ потребителей КонфОП провела опрос 400 человек в Москве и Перми, выясняя их отношение к мерам по борьбе с табаком, в том числе, к различного рода предупреждениям на пачках сигарет о вредном влиянии курения на здоровье. Прежде всего, обратил на себя внимание тот факт, что абсолютное большинство респондентов отметили рост курения в России за последние 10 лет среди молодежи (91,8% опрошенных) и женщин (91,5% опрошенных).
Оценка эффективности предупреждений о вреде курения на пачках сигарет была различной, в зависимости от вида предупреждения. Неэффективность действующей в настоящее время мелкой предупредительной надписи на пачках была отмечена большинством респондентов (89,7%), использование крупной надписи посчитали неэффективной 71,5% опрошенных. В то же время больше половины опрошенных (59,1%) полагали, что крупные цветные фотоизображения на пачках могут способствовать сокращению курения. Необходимо также отметить, что большинство респондентов высказались за то, что российским властям необходимо принять решение о введении цветных предупредительных фотоизображений на пачках - 72,7%.
В настоящий момент под предупредительную надпись о вреде курения выделяется 4% площади большей стороны пачки, при этом требования к шрифту, фону, рамке никак не регламентированы, что не соответствует требованиям Конвенции ВОЗ по борьбе против табака. С июля 2010 года требования к предупреждениям о вреде курения на упаковках табачных изделий будут определяться Федеральным Законом РФ от 22 декабря 2008 г. NQ 2б8-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию» (статья 10), в котором предусмотрены: основная предупредительная надпись о вреде курения на лицевой стороне пачки и одна из предупредительных надписей о вреде курения на тыльной стороне пачки.
Предупредительные надписи, нанесенные черными буквами на белом фоне, помещаются в рамку черного цвета и располагаются следующим образом: на лицевой стороне упаковки основная надпись "Курение убивает", занимающая 30% площади, а на стороне, противоположной лицевой - одна из других предупредительных надписей, занимаю-щая не менее 50% по-верхности.
Минздравсоцразвития может один раз в год (не чаще) менять эти надписи, а также устанавливать новые предупредительные надписи. Хотя данный закон ТЕОРЕТИЧЕСКИ допускает возможность использования рисунков на пачках сигарет (п.з СТ.1 О Техрегламента гласит: "Каждая из предупредительных надписей о вреде курения ... может сопровождаться рисунками ... "), табачные компании - официальные разработчики данного законопроекта - добились такой формулировки требований к предупредительным надписям, которая делает размещение на пачках графических изображений ФАКТИЧЕСКИ НЕВОЗМОЖНЫМ.
Дело в том, что согласно пункту 5 СТ.1 О этого же закона предупредительные надписи наносятся "шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой".
Таким образом, для размещения картинок, если следовать закону, попросту не остается площади. Исследования, проведенные в разных странах убедительно доказали, что присутствует ощутимая связь между размерами предупредительной надписи, наличием изображения на пачке сигарет и степенью информированности курильщиков о рисках курения, химическом составе табачной продукции и вредоносном влиянии табака на здоровье.
Оценивая ситуацию с предупреждениями о вреде курения на пачках сигарет в России, приходится констатировать, что убедительные результаты международного опыта не были приняты в объеме, позволяющем сделать еще один серьезный шаг в борьбе с табаком в нашей стране.
4
0
0
